抓获普罗文扎诺引起的极大轰动对建设现代法治中国的启示

    2006年4月，在意大利，决定总理人选的议会大选本应更引人注目，渴望社会福利得到改善的民众在长时间的期待后比以往更加渴望有一位能力卓越的总理带领他们尽快走出经济低迷。然而，具有讽刺意味的是，从议会选举结果揭晓后的第一个白天开始，黑手党教父级头目普罗文扎诺被抓获的消息吸引了所有意大利人的注意力。
    
    抓获普氏，何以如此轰动？原因一在其罪累累，其罚可诛；一在其逍遥法外达43年之久。显而易见，普氏逃避法律制裁的时间如此之长足以说明承担事后性公共管理职能的意大利公力机关的追惩不力与行动无能。而普氏犯滔天不赦之罪，固然有其不可否认的个人原因，但其背后不难发现的社会原因更该引起深思与警醒。普罗文扎诺被抓获后，意大利发行量最大的报纸之一——《共和国报》的评论认为：在某种程度上，普罗文扎诺比警察更能保障西西里岛西部的社会秩序。此外，普罗文扎诺领导的黑手党更注重以提供黑道司法服务为传统业务。如上两点有力的说明在事前和事中承担维护、增进社会秩序职能的意大利公力机关不作为的难逃其咎。这种长期持续且看不出克服前景的不作为促使西西里岛的一般民众产生了在国家公力机关之外寻找秩序维持者的动力，这种不断加强的动力成为黑手党发展蔓延的巨大刺激。礼貌、辛勤和令人满意的处理源源不断的外来要求，在很大程度上让长期渴求有力秩序维持者的一般民众对普罗文扎诺形成了事实上不断加强的认可，对国家公力机关形成了不断强化的厌恶、怀疑与排斥。所以，意大利警方说普罗文扎诺被抓获并不意味着黑手党的末日，实属客观。照此看来，在西西里岛铲除黑手党仍需时日。
    
    在和平时期，带有巨大侵害倾向、担负向公民提供良好公共服务任务的国家公力机关突破法律的界限而积极作为，往往导致灾难性的可怕后果，但这种可怕后果可以短时诱发，也可以短时予以克服与消除。而国家公力机关在法律的界限内不作为，通常不会立即导致灾难性后果，但长此以往，积累下去，便会致使一般民众对国家公力机关形成不信任和否定，进而诱发黑道势力的兴起，这种后果此时也将具有灾难性，需要指出的是，此时这种灾难性后果的克服与消除必须需要相当艰难的努力与相当巨大的成本。普罗文扎诺一案也很好的折射了这个不难理解的道理。在建设现代法治国家的道路上刚刚起步的我国，既要反对国家公力机关的不当作为，也要反对国家公力机关的不作为。尤其要反对日益侵蚀公众信心、具有极大隐蔽性的国家公力机关的不作为。
    
    伟大的自然科学家爱因斯坦说过：世界之所以危险，不是因为那些作恶的人，而是因为那些无动于衷的观望者。引用此语于此，以与已经和即将行走在建设现代法治中国道路上的人共勉共警。